今年以来，市国土资源局紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作，坚持以科学发展观为统领，严格落实国土资源管理各项方针政策，全力保发展、保资源、保民生，大力抓监管、抓节约、抓创新，各项工作取得新的进展，为全市经济社会持续健康发展提供了有力地国土资源保障。

一、主要工作进展情况

（一）积极主动服务，保障发展取得新成效。坚持“用好增量，盘活存量，节约集约”的原则，精心组织增减挂钩和废弃地复垦项目，积极对上争取，盯上靠上服务，努力破解用地矛盾，一季度报批建设用地3259.38亩。编制完成了2013年全市国有建设用地供应计划，2013年全市国有建设用地供应总量控制在11120亩左右，其中新增建设用地控制在7600亩以内，存量建设用地3520亩左右。积极做好保障房用地供应，做到了应保尽保，对全市726.75亩保障房用地全部落地到具体地块。加大土地储备经营力度，市本级储备土地703亩，出让土地664.24亩，实现经营性土地收入7.53亿元。有效实施地质找矿，组织申报了新泰市城东地区铁矿普查等3个省级地质勘查项目，申报金额1318.93万元。深化矿业权市场建设，实现探矿权价款9.2亿元、采矿权价款537万元，征收矿产资源补偿费1449.75万元。加快推进泰山玉开发， 3月13日以4.45亿元成功摘取了济南界首矿区泰山玉的采矿权，目前已签订了采矿权成交确认书，采矿手续正在办理之中。加大泰山玉的宣传推介工作，邀请国家珠宝玉石首饰行业协会领导、专家来泰参加泰山玉开发研讨会。积极申报泰山玉进入国家宝玉石名目，在制定《泰山玉企业标准》的基础上，加快泰山玉行业鉴定指标研究，与国家珠宝玉石首饰行业协会和国家珠宝玉石监督检验中心进行了初步对接，积极推进地泰山玉地方标准制定。搞好绿色矿山建设，从临沂归来庄金矿招聘了采矿、地质、测量等人员，实行了生产、经营、安保“三分离”的管理模式，制定了内控制度及安全生产操作规程，实现玉矿的科学开采、安全开采，一季度剥离围岩12.2万方。加强泰山玉的研发销售工作，成立了泰山玉研发有限公司，制定了《泰山玉毛料销售奖励办法（试行）》，一季度实现预售收入200万元。数字泰安地理信息平台建设进展顺利，政务版和公众版地理信息系统已开通，天地图·泰安已成功与国家联网，将于4月底迎接国家验收。县级数字城市建设取得新进展，在肥城纳入国家试点的基础上，新泰又纳入省县级数字城市试点。完成了测绘资质单位年度注册工作，注册率和合格率均达到100%，配合省厅完成了国家现代化测绘基准体系一期工程东平GNSS站的建设工作。

（二）严格规范管理，保护资源取得新突破。认真贯彻落实最严格的耕地保护和节约用地制度，加强基本农田保护，实现一张图、一个证书管理。全力推进土地节约集约利用，起草了《关于进一步加强节约集约用地管理的意见》，3月5日，市政府以泰政发[2013]5号文印发实施，明确了26项具体意见，实行用地承诺制度、分期供地制度，鼓励提高容积率，大力推进国土资源节约集约利用。加强项目用地预审，对14宗项目用地进行了预审，核减用地规模500余亩。加强建设用地监管，严格建设项目开竣工管理，避免出现新的闲置低效用地，全面推行土地检查核验制度，一季度验收竣工项目7宗。保持土地执法的高压态势，完善了执法监管手段，选配了村级国土资源管理员，实现了管理和执法全覆盖；创新执法手段，开发应用了执法监察综合监管平台，提高了执法效能和办案质量；精心组织了2012年度违法违规用地专项整治，对227宗违法用地经全部立案查处，顺利通过了省厅的检查验收。强化信访矛盾调处，一季度，共受理群众来信来访10件，受理12336举报电话103件，全部按时办结，回复率、办结率、满意率均达到100%。认真开展采矿权年检，检查采矿权306个，合格率达到98.4%，查处越界采矿行为1处，取缔非法采矿2处，注销采矿许可证3处，追缴矿产资源补偿费123.28万元。加强矿山监督管理，选聘了3名专职和6名兼职矿产督察员，定期开展矿山督察，避免了超层越界采矿现象发生。积极推动科技管矿，建设了采矿在线监管平台，促进了矿山安全生产。组织开展了重要矿产资源三率核查，核查矿山企业33个，有效促进了矿山开发利用水平的提高。加强矿山储量动态监管，认真做好压矿报告初审和储量检测报告备案。强化地质灾害防治，确定了全市地质灾害防治工作的重点，组织编制了地质灾害防治方案。加强地质环境保护，宁阳神童山省级地质公园揭碑开园，肥城牛山省级地质公园通过了省厅验收。完成了新泰市、肥城市、宁阳县矿山地质环境治理与生态修复示范县项目的设计编制且通过了省厅的审查。开展了《泰安市古生物化石保护规划》编制，已完成了规划编制的公开招标。

（三）扎实有力推进，土地整治工作成效显著。加快实施土地综合整治项目，拟定了泰安市《土地整治项目管理暂行办法》，召开了全市土地整治会议及流动现场会，全面推进林网种植、电力安装等收尾工作，确保15万亩的农用地整治6月底通过国家验收。建设用地整治积极稳妥推进，已建新村16个，新建住宅5401户、63万平方米。精心组织城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地调整利用试点，立项13个项目区，涉及旧村整治规模296.24公顷，复垦耕地面积207.65公顷。大力推进基本农田示范区建设，完成了“2013年高标准基本农田建设项目实施方案”，全力推进“大汶河流域重大土地整治工程”申报。

（四）夯实业务根基，基础工作取得新进展。全力推进国土资源信息化，顺利通过了省厅“一个平台两个市场”检查考核，完成了办公自动化和移动办公系统改版升级，改进系统98处；完成了业务办理系统开发完善，满足了国土管理全流程全业务网上运行和监管的需要；加快了科技防腐系统建设，利用廉政风险点防控成果，植入办公自动化、业务办理、执法业务、批后监管等各业务系统，提高了工作的规范化、制度化、程序化水平；完善了门户网站建设，加强了政务公开，网站点击量达37万余次，在国土资源部组织的评比中，列全国第13位。强化规划管理，完成了市、县、乡三级土地利用总体规划数据库核查工作，组织开展了土地整治规划编制，已编写完成泰安市土地整治规划文本、规划说明及各6个专题的研究报告，各县（市、区）规划文本也已经完成初稿，并经相关部门会审。完成了2012年度土地变更调查汇总及疑问图斑核查工作，对城区地籍管理信息数据库进行了更新和完善，补录土地登记信息8000余宗。全力推进集体土地确权登记发证，集体土地所有权发证基本完成，发证13234宗，发证面积565292.9公顷；集体土地使用权发证正在有序推进，宅基地完成调查496099宗，调查面积27852.4公顷，其他集体建设用地使用权完成调查9097宗，面积4156.8公顷。

（五）加强队伍建设，依法行政得到新提高。扎实开展了 “学习贯彻党的十八大精神，全面加强五个建设，努力实现双保目标”活动，制定了活动方案、学习计划，全面推进“机关、作风、能力、廉政、队伍”五个建设。加强政务大厅服务窗口建设，完善审批服务程序，提高审批效率，得到了各级领导和社会各界的好评。一季度共办理各类报件2811件，办结2802件，办结率99%；接受各种咨询4300余人次；组织公开出让土地5宗，出让总面积33.8万平方米，完成各种收益19.29亿元，实现税收0.3亿元。强化党风廉政建设，深入推进廉政风险防控管理，健全完善防控措施，确保了干部队伍健康发展。强村固基工作取得明显成效，第一书记到任后与干部群众打成一片，研究发展农村经济，改善村容村貌，得到了各级党委政府和驻村群众的好评。广泛深入地宣传国土资源法律法规，各级领导干部和社会各界的国土资源法制意识普遍增强。加大工作宣传力度，创新机关党建，大力开展创先争优，有力地推动了各项工作开展。

二、面临的形势和下一步打算

面对当前国土资源管理工作的严峻形势和繁重任务，我们在工作中还存在一些问题和不足，一是保护耕地与保障发展的矛盾集中，压力较大，任务繁重。二是社会各界对国土资源管理的要求越来越高，制约国土资源发展的重大政策和热点难点问题有待进一步深入研究。三是干部队伍素质能力与新形势新任务的要求还存在一定差距，工作的精细化、规范化水平有待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以整改。

下一步，市国土资源局将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“推进富民强市，建设幸福泰安”的目标要求，坚持统筹保发展、保资源、保民生，主动服务，规范管理，为推进富民强市进程提供更加有力的国土资源保障。具体做好以下六个方面的工作。

（一）努力拓展用地空间，为全市经济社会发展提供用地保障。一是科学合理用好新增指标。根据市委、市政府和各县市区、开发区对今年重点项目的安排以及用地规模、用地时序，科学合理的安排使用新增指标，确保重点基础设施、招商引资、旅游文化和民生项目的及时落地。二是努力拓展用地空间。精心组织挂钩置换、综合整治、废弃地复垦，努力开拓建设用地新空间。三是大力推进节约集约用地。全面落实市政府《关于进一步加强节约集约用地管理的意见》，深化建设用地批后监管，加强新上项目评审、项目用地承诺、分期分批供地等批前、批中、批后监管措施，确保用地适度、节约集约的良好状态。组织好泰山区、岱岳区、肥城、宁阳节约集约模范县创建工作。加大批而未供土地和闲置低效用地处置力度，通过腾笼换鸟、收回再利用、征收闲置费等全面提高土地利用水平。五是加大土地储备经营力度。按照市土地资产委员会批准的储备出让计划抓好落实，力争多储备一些。特别是紧紧围绕城市片区开发，积极探索土地储备经营的新路子，努力实现政府收益最大化。

（二）强化耕地保护措施，坚守耕地红线。一是严格落实耕地保护目标责任。坚持数量、质量、生态三位一体，加强耕地保护，充分利用好600万元耕地和基本农田保护资金，开展耕地质量等级变更调查，建立基本农田管理数据库，组织好开发整理项目实施，实现新增耕地1万亩，确保全市耕地和基本农田数量、质量稳定。二是加快推进高标准基本农田建设。抓好汶河流域200万亩农田整治重大项目的争取，尽快通过国土资源部立项审批。以此为契机，先期开展37万亩高标准基本农田建设任务。三是加大执法监察力度。全面加强村级土地管理员队伍建设，抓好执法监察综合监管平台建设，提高执法监察的信息化、现代化水平，建立健全违法用地“早发现、早制止、早处置”的常态化工作机制。精心组织2012年度卫片执法检查，严厉查处各类违法违规用地行为，确保实现“零通报、零约谈、零问责”的目标，维护全市良好的国土资源管理秩序。

（三）精心组织土地综合整治，促进城乡统筹协调发展。坚持政府主导、国土搭台，部门配合、群众参与的原则，强力推进3个土地综合整治项目实施。一是全面完成农用地整治。加快林网和电力工程建设，做好迎接验收的准备，确保顺利通过省厅验收。二是加快推进建设用地整治。建设用地整治涉及85个村庄、3万户、10万人的搬迁安置，整治规模大，工作任务重。我们将按照与省政府签订的目标责任书要求，积极稳妥推进，精心组织实施，通过银行贷款、吸纳社会资金参与、指标交易等积极拓宽融资渠道，确保按期完成整治任务，努力将土地综合整治项目建成全省优秀样板工程。

（四）强化矿产资源管理，提高综合利用水平。一是积极推进科技管矿。全面建成矿山远程网络监管系统，加强地下开采矿山的监督管理。加大科技投入，优化资源配置，做好资源枯竭矿山接续准备工作。强化矿产资源执法，加强矿山督察队伍建设，严厉查处无证开采和超层越界采矿行为。二是加强矿产资源储备工作。积极组织市内矿权收储设立和出让，推动矿业经济发展。加快推进泰山玉的开发，完善玉矿基建，推进泰山玉石市场规划建设，加大宣传推介力度，积极申报泰山玉列入国家宝玉石名目，促进泰山玉产业健康快速发展。三是强化地质灾害防治和地质环境保护。开展“矿山复绿”行动，组织好“三区两线”可视范围内破损山体的治理；组织好全市古生物化石的调研和保护规划。

（五）强化基础业务工作，推进国土资源精细化管理。一是加强基础业务建设。全面完成集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证，完善地籍管理信息系统。开展基准地价更新，完成泰城及各县市区城区和建制镇基准地价更新工作。二是强化测绘管理。抓好数字泰安地理信息平台更新和应用，充分发挥信息平台在政府决策、部门管理、公众服务中的作用。积极推进县级数字城市建设，抓好肥城国家试点城市建设，启动新泰、宁阳、东平数字城市建设。加强测绘地理信息市场和地图市场监管，提高测绘成果质量。开展地理市情监测，为全市经济社会发展提供准确详实的地理信息数据。三是全面推广应用各项信息化系统。加快推进国土资源综合监管平台建设，完善土地矿权网上交易系统，积极推动国土所信息化建设，提高信息化成果的推广应用水平，逐步将国土资源全业务全流程纳入网上运行和监管，实现国土资源管理的科学化、信息化和精细化。

（六）全面加强干部队伍建设，努力提高依法行政水平。扎实开展“学习贯彻党的十八大精神，全面加强五个建设，努力实现双保目标”活动，深入学习贯彻十八大精神，全面加强机关、作风、能力、廉政、队伍建设，积极创建“五型”机关、文明机关，严格落实中央、省、市关于改进工作作风的各项规定和厉行节约反对浪费的各项要求，规范办事程序，健全工作制度，建立依法、阳光、规范、廉洁、高效的工作机制，全面提升全系统依法行政水平。