为切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据山东省国土资源厅、山东省财政厅《关于开展地上附着物和青苗补偿标准制定的通知》（鲁国土资发[2017]11号）等文件精神,在各县市区和市直有关部门的大力支持下，对地上附着物和青苗补偿标准进行了大量的调查研究。根据上级有关文件规定，综合各县市区和市直有关部门的意见，参照外市调整标准，在2010年省定标准基础上，草拟出《泰安市征地地上附着物和青苗补偿标准方案》，请大家提出宝贵意见和建议。

一、现行补偿标准和建议制定补偿标准方案

现行补偿标准是省物价局、财政厅、国土资源厅2010年12月《关于泰安市征地地面附着物补偿和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发[2010]244号）的，共有37大类117项标准。建议制定补偿标准，在项目方面，以省物价局、财政厅、国土资源厅鲁价费发[2010]244号文件确定的类别为基础，结合我市实际情况减少了部分种类，并做到能细化的尽量细化。制定的方案涉及非住宅房屋、乔木等30类地上附着物，计89项标准。其中乡间小桥、水管桥梁、青苗等为新定标准；在调整标准方面，在鲁价费发[2010]244号文件确定的地上附着物和青苗的补偿标准的基础上，我们这次平均提高幅度30%－40％。

其他未列出的地上附着物，参照表中相近情况补偿。不能参照的，在补偿标准幅度以内，征地和被征地双方对具体补偿标准有争议的，由有价格鉴定资质的中介机构评估。

集体土地上的房屋，在国家和省未出台具体补偿标准前，按照《泰安市城市市区征用集体土地房屋拆迁补偿安置暂行规定》及相关补充规定的标准执行。

农用地的地上附着物和青苗补偿费，符合《泰安市人民政府办公室关于进一步规范征地管理工作的通知》（泰政办字[201]53号]）规定实行包干方式补偿的，补偿按照3-5.5万元/亩标准执行。

政府发布拟征地公告，征地调查登记开始后抢种、抢栽的青苗、树木以及抢建的建筑物、构筑物等，一律不予补偿。

二、调整地上附着物和青苗补偿标准的依据

（一）文件依据

1、山东省政府人民办公厅《关于进一步严格规范征地管理工作的意见》（鲁政办字[2017]76号）规定：地上附着物和青苗补偿标准由市政府制定，报省财政、国土资源等有关部门同意后执行，并适时作出调整，至少5年调整一次。

2、山东省国土资源厅、山东省财政厅《关于开展地上附着物和青苗补偿标准制定工作的通知》（鲁国土资发[2017]11号）要求：各市政府负责本辖区内征地地上附着物和青苗补偿标准制定和管理工作。在制定标准时，要综合考虑当地近3年经济社会发展和物价变化情况，保障被征地群众权益，补偿标准要与当地经济发展水平相适应，要兼顾历史价格的延续性，做好与上一轮标准的衔接工作，要做好本市标准与相邻其他市标准的衔接工作。

3、泰安市人民政府办公室《关于进一步规范征地管理工作的通知》（泰政办字[2017]53号）要求，被征地群众有权选择对地上附着物和青苗实行包干补偿。集体土地上的住宅不再作为地上附属物，在国家和省未出台具体补偿标准前，按照《泰安市城市市区征用集体土地房屋拆迁补偿安置暂行规定》及相关补充规定执行。

4、山东省物价局、财政厅、国土资源厅《关于泰安市征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发[2010]244号），该文是我们这次制定补偿标准的基础。

三、制定地上附着物和青苗补偿标准的原则和理由

 地上附着物补偿标准的制定，一是参照六个县市区调研上报材料数据，并根据整理统计分析结果、权数与实际情况相一致的原则。我局一是在征求了各县市区政府及部门意见的情况下，科学制定了我市的地上附着物和青苗补偿标准综合价；二是结合我市实际，充分考虑与经济社会发展水平相一致的原则；三是严格以鲁价费发[2010]244号文的补偿标准为计算基数，地上附着物补偿标准提高了30－40%左右，青苗补偿费按被征地一季作物的产值计算。四是注意搞好与其他地市补偿标准的衔接。我们在此次调研数据的基础上，以济南市、青岛市、潍坊市、临沂市、烟台市制定的地上附着物和青苗补偿标准作参考，同时充分考虑我市的实际情况制定出本补偿标准（详见附表）。

四、下一步工作打算

这次充分征求各代表的意见后，对泰安市制定地上附着物和青苗补偿标准作进一步的修改和完善，然后报市政府同意后，上报省国土资源厅和财政厅批复，2018年1月1日起执行新标准。

综上所述，我市新的地上附着物和青苗补偿标准的制定，严格按照上级文件精神，符合政策要求；精心组织，充分调研，制定过程科学严谨；拟定标准符合我市实际，有利于征地工作的进行，有利于维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，有利于维护城乡经济的协调发展。

以上情况，请大家提出建议和意见。

《泰安市征地地上附着物和青苗补偿标准方案》意见征集已于2017年8月22日征集完毕！

意见征集结果反馈链接：关于《泰安市征地地上附着物和青苗补偿标准》（征求意见稿）公开征求意见结果的反馈

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